周寧縣農業農村局黨組關于巡察“回頭看”整改情況的通報

發布時間:2019-12-11 16:54 點擊數:字號:【

  根據中共周寧縣委巡察工作統一部署,縣委巡察“回頭看”組對周寧縣農業局黨組(農辦)開展了巡察,并于5月23日反饋了巡察意見,指出了7個方面8項共21個問題,指出了7條整改意見,周寧縣農業農村局黨組高度重視,針對巡察反饋問題,制定整改措施51條,已全部整改到位。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

  一、提高思想認識,推進整改工作 

  (一)加強領導,明確職責。524日,成立以局黨組書記為組長,黨組、班子成員為副組長,各所站負責人為成員的縣委巡察“回頭看”整改工作領導小組,按時召開巡察“回頭看”整改動員大會和序時召開局黨組(擴大)會議,及時部署巡察反饋意見整改工作,根據問題清單、制定整改方案,明確整改內容、整改措施、整改時限,明確責任領導、具體責任人、責任所站,強化組織領導,推進整改工作落實。

  (二)統一思想,提高認識。523日上午巡察反饋會后,局黨組立即召開黨組會議,針對巡察反饋意見研究制定本單位整改方案,黨組書記全面壓實第一責任人責任,明確提出要把落實巡察反饋意見作為當前重要的政治責任。616日召開巡察整改動員大會,要求全體干部職工切實要把思想行動統一到中央和省委、市委、縣委的決策部署上來,始終以習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、《中國共產黨巡視工作條例》為指導,對縣委巡察“回頭看”組反饋的問題,對照政治巡察要求,以“四個意識”為政治標桿,按照“六個圍繞、一個加強”的標尺,照單全收、敢于擔當、主動認領,做到不回避、不遮掩、真整改。巡察反饋會后共召開黨組(擴大)會議7次,專題部署、研究和推進整改落實工作。

  (三)剖析問題,建章立制。對縣委巡察“回頭看”組指出的問題,深刻剖析原因,列出整改清單,明確時間,落實任務,逐一分解,強化措施,真正將自己擺進去,以有則改之無則加勉舉一反三的積極態度,落實“每周一上報、每旬一匯報,每月一督查”工作要求,對監督檢查中發現整改工作配合不力,對整改不負責任、敷衍塞責、推諉扯皮、行動緩慢、造成不良影響的部門和個人,對照責任清單倒查追責,以問責倒逼責任落實、任務落實。堅持把解決問題和建章立制相結合,確保各項整改工作從制度層面進行規范、監督和引導,形成用制度管人管事。

  二、巡察反饋問題的整改情況

  (一)巡察整改落實情況

  1.關于“黨組對整改工作不夠重視”的問題

  整改情況:一是組織局黨組學習了《中國共產黨黨組工作條例》和《中國共產黨巡視工作條例》,提高思想認識,明確黨組工作責任,明確巡視整改落實是“四個意識”的試金石,增強巡察整改的自覺性。二是在“回頭看”整改上發力。黨組高度重視縣委巡察“回頭看”整改落實,整改期間先后7次召開縣委巡察“回頭看”問題通報會、反饋會、整改落實情況研究部署推進會等。印發《縣委巡察“回頭看”組對周寧縣農業農村局黨組(農辦)巡察“回頭看”反饋意見整改方案》,制定問題清單、整改方案,明確整改內容、整改措施、整改時限,明確責任領導、具體責任人、責任所站,強化組織領導,以實際行動推進整改工作落實。

  2.關于“黨組書記履行‘第一責任人’責任不夠到位”的問題

  整改情況:深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神等,學習巡視工作條例等中國共產黨黨內重要法規,明確黨組書記職責,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,提升思想認識,增強巡察整改自覺性,認真履行好巡察整改工作責任。黨組書記定時聽取整改落實情況,研究解決重大疑難問題,按整改工作要求組織落實整改工作。7次主持召開局黨組(擴大)會議,研究部署縣委巡察“回頭看”整改工作。加強履職協調推進、督辦檢查職責,督促整改工作全面落深、落細、落實,推動巡察整改落地見效。

  3.關于“對巡察發現的問題未主動認領,并進行對照檢查”的問題

  整改情況:局黨組、班子于66日按要求召開巡察整改專題民主生活會,黨組、班子成員對問題清單主動認領存在問題,深刻剖析原因、積極開展批評與自我批評,制定整改方案并推進落實。

  4.關于“黨組未健全完善相關制度”“繼續存在財務管理不規范”“繼續存在報銷列支科目不合理”的問題

  整改情況:一是加強財務人員業務學習培訓,提升業務本領,規范科目列支;二是健全完善相關制度,將《工作制度匯編》中《周寧縣農業局主要工作職責》《車輛管理制度》《公務接待管理制度》等進行修改,注重制度的操作性、實用性,形成用制度管權管事管人的長效機制。建立整改臺賬,對問題實行動態銷號管理;三是規范發票報銷手續,嚴格審核把關,規范五四茶場報銷憑證審批,補全農業局工會20186月報銷中秋國慶節葡萄采摘、春節福利等費用簽領人,補齊動物衛生監督所、水技站部分發票的經手、證明、審核人,畜牧站報銷列支科目不合理的問題,已責令其作出情況說明。四是由局黨組書記對5名相關人員進行批評教育。

  (二)黨的政治建設方面

  5.關于“黨組職責不清”的問題

  整改情況:已重新組織局黨組、班子成員學習《中國共產黨黨組工作條例》,切實明確黨組職責,理清黨組、班子和局務會議,規范議事規則。召開專題會議,對班子工作分工進行調整,印發《關于縣農業農村局(農辦)班子成員分工的通知》,進一步明確職責權限。

  6.關于“‘三重一大’制度實施不到位”的問題

  整改情況:一是進一步制定和完善局黨組工作規則、議事規則,重新修訂完善“三重一大”等相關制度并嚴格執行,將“三重一大”事項全部納入黨組集體議事決策范圍。二是嚴格堅持民主集中制原則,充分發揮黨組的民主決策制度,認真落實各項民主制度,主要領導落實“末位表態制”。三是認真做好重大事項會議的相關記錄,召開局黨組會、局務會做到會前有方案,會議有記錄,重大事項會后有專題會議紀要。

  7.關于“民主決策制度作用發揮不充分”的問題

  整改情況:組織學習《中國共產黨周寧縣委員會工作規則的通知》,嚴格執行民主集中制原則,充分發揮黨組的民主決策作用,認真落實各項民主制度。主要領導落實“末位表態制”,自開展巡察“回頭看”整改以來,對“三重一大”等事項,班子成員都能充分發表意見建議,逐一表態發言,民主決策。

  8.關于“精準扶貧工作開展不夠深入”的問題

  整改情況:組織班子成員學習《深刻認識習近平總書記關于扶貧工作重要論述的重大意義》,貫徹落實好精準扶貧有關政策,增強做好脫貧攻堅工作的使命感、責任感。加強精準扶貧掛鉤幫扶工作力度,及時進村入戶走訪幫扶對象,進一步完善掛鉤幫扶責任人扶貧工作手冊。認真開展自查自糾,嚴格按要求入戶,杜絕此類事情再次發生,針對巡察反饋問題,局黨組書記對2名科級干部進行提醒談話。

  9.關于“落實上級決策部署不夠到位”的問題

  整改情況:一是對上級安排下達的農業產業項目資金進行全面自查,存在一些項目實施進度不夠快,應加大對項目建設資金監管力度,加快規范科學使用資金,加強對在建項目的跟蹤。對省、市、縣安排下達的農業產業項目結余資金逐一進行核對,根據用途加快發放力度。2017年度及以前年度農業局及畜牧站的項目資金均已由縣財政局收回;已將2018年度“百千萬億”產業扶持資金全部發放到位;水技站項目資金剩余2.27萬元,將統籌使用于今年水推項目;2018年結余的項目資金,農業農村局項目資金剩余368.17萬元,水技站項目資金剩余526萬元,畜牧站項目資金剩余54.35萬元,因項目在實施,待項目驗收后給予撥付,無法實施的項目資金由財政進行統籌。二是嚴格按照有關程序有序開展工作,加快項目實施進度和資金撥付進度,已將2018年度“百千萬億”產業扶持資金全部發放到位。

  (三)黨的思想建設方面

  10.關于“學習貫徹黨的十九大精神不夠扎實深入”的問題

  整改情況:一是組織全體干部職工學習《全面領會把握十九大報告的精神內涵》,撰寫心得體會,并開展黨的十九大精神知識測試,使黨的十九大精神在全局干部職工中入腦入心。二是創新學習方式,豐富學習載體,通過黨員干部大會、民主生活會、組織生活會、專題研討、現場觀摩、網絡學習等方式開展學習。727日組織黨員到福安廉村開展警示教育,到柏柱洋開展愛國主義教育,鞏固提升學習效果。三是嚴肅學風,對干部學習筆記進行不定期抽查,端正學習態度。四是針對巡察反饋問題,由局黨組書記對2名班子成員進行提醒談話。

  11.關于“落實意識形態工作責任制不夠有力”的問題

  整改情況:一是嚴格落實意識形態工作責任制,建立健全實施細則及責任清單,做到意識形態工作“六個納入”,建立健全意識形態工作領導小組,明確分管領導,健全完善陣地管理等規章制度,確保意識形態工作責任制落實到位。二是626日書面向縣委上報“2019年上半年意識形態工作小結”,628日召開“2019年上半年意識形態工作專題會議”,88日開展“強化使命擔當 落實意識形態領域工作責任”意識形態黨課學習,提升思想認識。

  (四)黨的組織建設方面

  12.關于“黨內政治生活不夠嚴肅”的問題

  整改情況:組織學習《中國共產黨支部工作條例(試行)》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨員教育管理工作條例》,嚴肅黨內政治生活,嚴把材料的審核關,民主評議時及時將黨組成員和班子成員列入測評對象,嚴格按照組織生活會各項規定,開好組織生活會,規范民主評議工作。針對巡察反饋問題,局黨組書記對6名人員進行提醒談話,并要求全體黨員今后要按照相關要求撰寫個人發言提綱

  13:關于“干部違規兼職及從事經營活動”的問題

  整改情況:組織全局干部職工學習《事業單位工作人員處分暫行規定》《公務員法》,開展自查自糾,局屬各所站集中開展干部違規兼職問題自查,對局屬干部違規兼職及從事經營問題給予清理。對存在違規兼職問題的7名人員,1人已入刑并開除,1人紀委處理,其余5人責成個人對從事兼職問題作出情況說明,并注銷退出兼職

  14.關于“黨務公開工作內容不全面”的問題

  整改情況:組織局機關支部、園區支部、退休支部重新學習《中國共產黨黨務公開條例(試行)》,提高思想認識;嚴格開展黨務公開工作,不定期進行黨務公開,并將2017年度民主評議結果、組織生活會查擺問題整改臺賬等方面進行重新公示公開。

  (五)黨的作風建設方面

  15.關于“違反中央八項規定精神”的問題

  整改情況:一是進一步規范機關財務制度,認真執行《周寧縣農業局財務管理制度》等規章制度,規范財務管理;二是嚴格審核把關,嚴格管理機關財務支出,所有財務開支須經過層層審核把關,嚴格審批制度,杜絕違規列支問題。三是針對水技站公務接待手續不完備的問題,已補齊相關材料,針對巡察反饋問題,局黨組書記對1名人員進行提醒談話。

  16.關于“存在形式主義等‘四風’方面”的問題

  整改情況:認真學習了《習近平關于力戒形式主義官僚主義論述摘編》及中央、省委、市委相關會議精神傳達提綱,在制定出臺文件上要結合我縣農業農村實際,重實用性和可操作性。進一步端正學風,已責成6名人員重新撰寫專題研討發言提綱,4名人員重新撰寫心得體會,針對巡察反饋問題,局黨組書記對9名人員進行提醒談話。

  (六)黨的紀律建設方面

  17.關于“全面從嚴治黨主體責任意識不強”的問題

  整改情況:一是進一步加強全面從嚴治黨主體責任意識,重新修訂印發《周寧縣農業農村局黨組落實黨風廉政建設主體責任清單》和《周寧縣農業農村局紀檢組落實黨風廉政建設監督責任清單》,切實增強全面從嚴治黨主體責任意識。二是于716日召開第三季度落實全面從嚴治黨專題部署會,會議著重傳達學習《周寧縣監察委員會<關于給蘇細平開除公職處分的決定>》,進行警示教育,于727日組織黨員到廉村開展廉政警示教育,提高全局干部職工廉政意識。

  18.關于“廉政談話針對性不強,效果不明顯”的問題

  整改情況:一是嚴格落實廉政談話制度,明確領導班子要結合分管科室工作及存在的風險,有針對性地開展廉政談話,并做好談話記錄。二是加強財務人員學習教育,提高財務人員業務水平,強化財經紀律制度學習培訓。三是針對巡察反饋問題,局黨組書記對1名班子成員進行提醒談話。

  19.關于“紀檢組監督作用發揮不夠有力”的問題

  整改情況:一是紀檢組加強對業務學習,不斷提高監督執紀工作的能力和水平。二是局黨組高度重視和支持執紀審查工作,切實履行黨風廉政建設主體責任,提供辦案各種條件,確保辦案工作正常進行。三是拓寬線索來源渠道,充分利用信訪舉報,認真梳理排查收到的信訪舉報問題線索,大力開展貫徹落實中央八項規定精神、糾正“四風”問題、內部管理制度等專項治理監督檢查,做好民生領域、扶貧領域、移風易俗、掃黑除惡等領域線索排查工作,及時發現違紀線索。四是通過調研走訪,在充分了解單位基本情況的基礎上,根據每年實際情況積極向黨組提出全面從嚴治黨的意見建議。派駐紀檢組于74日向縣農業農村局黨組提出2019年全面從嚴治黨意見建議。

  (七)奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面

  20.關于“固定資產登記不到位、管理不規范”的問題

  整改情況:一是已聘請第三方開展固定資產清查,立即進行登記造冊,目前清查初稿已完成,并進一步完善資產管理相關制度。二是組織開展出租屋清理整頓,獸醫站已決定從201911日起按市場行情收取怡然公司租金,種子管理站已發放通知,要求5戶住戶在20191031日前搬出,收回后列縣政府統籌規劃。三是針對巡察反饋問題,局黨組書記對2名人員進行提醒談話。

  21.關于“財經制度執行不嚴格”的問題

  整改情況:認真執行“三重一大”制度,明確今后所有使用資金均按財經制度嚴格執行,已對違規撥付社區運轉經費作出說明。

  三、巡察反饋的問題線索處置情況

  針對巡察反饋問題,局黨組高度重視,積極采取措施,對22名相關人員進行處理,其中提醒談話17人次,批評教育5人次。

  經過集中整改,縣農業農村局黨組巡察整改工作取得階段性成效,但與上級的要求還有一定差距。下一步,將更加主動落實全面從嚴治黨主體責任,并以整改為出發點和落腳點,適時組織“回頭看”,鞏固完善長效機制,運用好整改成效,防止問題反彈。

  (一)深化主體責任落實。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。按照“一崗雙責”要求,加強對干部的教育管理,嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,切實履行好“第一責任人”職責。旗幟鮮明地抓好黨風廉政建設和反腐敗工作,營造風清氣正的政治生態。加強黨務、政務公開,積極接受監督。完善權力、責任清單,規范行政行為。強化執紀問責,對發現的問題,嚴肅追責問責。

  (二)健全完善長效機制。在抓好整改、解決問題的同時,及時總結整改經驗,研究制定科學、管用、長效的工作制度機制。對已經建立的制度,加強制度執行力,對不完善的制度,深入研討,把握關鍵,完善制度建設,消除制度盲點,切實形成以制度管事管人的長效機制。

  (三)鞏固提升整改成果。將以這次縣委巡察“回頭看”整改工作為契機,在逐條逐項抓好巡察組反饋意見整改落實、解決當前突出問題的同時,注重查找問題根源,舉一反三,立足長遠,標本兼治,把解決具體問題與普遍性問題,解決顯性問題與隱性問題,解決當前問題與長遠問題有機結合起來,努力做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、完善一套制度,有針對性努力構建覆蓋全面、務實管用、執行有力的長效機制,持續把巡察整改的成果轉化為推進我局整體工作快速健康發展的強大動力。

  歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0593-5622372;通信地址:周寧縣獅城鎮興業街北段31-33#農業綜合大樓;郵政編碼:355400;電子郵箱:znxnyj@163.com

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