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瑪坑鄉黨委關于巡察整改情況的通報

發布時間:2020-01-08 10:34 點擊數:字號:【
   根據中共周寧縣委巡察工作統一部署,2019年3月18日至5月24日,縣委第三巡察組對瑪坑鄉黨委開展了巡察,并于2019年8月28日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

  一、旗幟鮮明講政治,嚴格落實整改主體責任

  瑪坑鄉黨委高度重視巡察整改工作,牢固樹立“巡察是政治體檢,整改是政治任務”意識,明確整改工作鄉黨委是主體責任,鄉黨委書記是“第一責任人”,對巡察組反饋的問題照單全收、逐條逐項地認真抓好巡察整改工作。一是提高政治站位,夯實主體責任。2019年8月30日召開巡察整改專題會議,成立了以鄉黨委書記為組長的整改工作領導小組,鄉黨委副書記任整改工作領導小組辦公室主任,鄉紀委書記任整改工作領導小組辦公室副主任,由黨政辦主任負責巡察整改工作期間的日常聯絡協調工作,為整改工作提供強有力的工作保障。二是明確責任分工,強化整改措施。通過認真查擺問題,深刻剖析原因,切實把職責擺進去,把工作擺進去,把自己擺進去,研究制定了《瑪坑鄉落實縣委巡察反饋意見整改方案》,逐條逐項明確牽頭領導、責任部門、責任人、整改措施和整改時限。三是加強日常督查,強化整改落實。按照突出重點、把握進度、強化跟蹤、全面從嚴的整改要求,鄉黨委先后6次召開巡察整改專題會議對巡察整改工作進行研究部署,專題召開巡察整改工作推進會2次,切實做到認真改、堅決改、徹底改。經過全鄉上下的共同努力,目前整改工作取得顯著成效。

  二、巡察發現的主要問題及整改措施

  (一)黨的政治建設方面

  1.關于“貫徹落實上級決策部署站位不高,落實不夠全面”的問題。

  整改情況:一是在貫徹落實上級決策部署時,結合瑪坑實際,提出可操作、可執行、可落實的措施辦法,加強產業發展,壯大村集體經濟。目前紫竹村草珊瑚、黃精、鐵皮石斛等林下經濟以及量子豬養殖項目已初具規模;寶嶺花生、首章茶葉、赤洋百香果、下坑茶苗基地等發展良好;新引進機制砂項目,鼓勵各村投資分紅,不斷壯大村集體經濟。下一步結合鄉村振興發展,積極引導各村打造自己的特色產業,努力做到“一村一品”,早日實現“進五爭十”目標要求。二是結合正在開展的“不忘初心,牢記使命”主題教育,進一步改進工作作風,要求各村把脫貧攻堅、產業發展、村財增收、土地確權等重點工作納入重要議事內容,針對性提出解決思路和具體措施,切實增強工作實效。

  2.關于“落實民主集中制和三重一大集體決策制度不夠到位”的問題。

  整改情況:一是已制定完善《瑪坑鄉“三重一大”制度》。鄉黨委政府會議,堅持民主集中制,決策過程實行會前個別醞釀,班子成員充分發言并表態,一把手末位發言,充分發揮班子集體決策作用。二是針對村級議事會議記錄不規范情況對村主干、文書、財糧進行培訓,規范村級議事流程以及檔案管理,體現決策過程,發揮基層民主,避免村級議事會議流于形式、走過場,并對各村黨支部書記15人進行談話提醒。

  3.關于“抓黨建工作不夠扎實”的問題。

  整改情況:一是結合八月中旬村級組織運行情況考察分析工作和村級巡察整改專題生活會,對村級組織進行考察,聽取各村黨支部黨建工作報告,調整了2名不稱職、不合格的村干部。二是結合當前“不忘初心,牢記使命”主題教育,各支部已完成“六個專題”以及“領會新思想、展現新作為,我為新時代周寧建設發展做什么?”專題討論,并在國慶前后完成“弘揚愛國奮斗精神,建功立業新時代”主題黨日活動。三是舉辦村兩委成員培訓班,加強基層組織工作業務培訓,提升支部黨建業務水平,對各村黨支部書記15人進行談話提醒。

  4.關于“鄉黨委政府紀要議定事項不落實” 的問題。

  整改情況:一是已制定完善《瑪坑鄉“三重一大”制度》,建立了監督檢查、責任追究機制,確保鄉黨委政府紀要議定事項落實到位。二是由鄉黨委書記對黨政辦分管領導1人進行約談,對黨政辦負責人1人進行談話提醒。

  (二)黨的思想建設方面

  5.關于“學習教育開展不夠扎實”的問題。

  整改情況:一是結合“不忘初心,牢記使命”主題教育,把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去,扎實開展學習教育,并督促和指導各村扎實開展專題研討,防止形式主義、官僚主義和走過場,確保“不忘初心,牢記使命”主題教育取得實實在在的成效。二是規范“兩學一做”學習教育專題研討材料收集,相關缺失書面材料均已找回;已責成2人重新進行專題學習和撰寫心得體會并進行深刻檢討;已責成黨政辦對相關不規范用語進行審查規范;已責成杉洋村重新組織學習 “習近平同志在福建寧德工作時反腐倡廉的生動實踐”及“榜樣3”兩個專題學習。三是2019年9月24日經鄉黨委會議研究決定,撤銷鄉政法黨支部,相關黨員并入機關黨支部,進一步規范黨支部學習教育。四是加強政治理論學習。相關科室做好學習材料把關,加強政治理論學習,規范用詞用語,及時做好相關內頁檔案收集歸檔,堅決防止相關資料缺失、遺失現象再次發生。五是針對巡察反饋的問題,由鄉黨委書記對政法支部書記1人進行約談,對杉洋村黨支部書記1人進行批評教育,對孝悌村、寶嶺村、瑪坑村黨支部書記3人進行談話提醒。

  6.關于“意識形態工作責任制落實不夠到位”的問題。

  整改情況:一是嚴格落實意識形態工作責任制。健全完善相關工作制度,提高各領導班子對意識形態工作的認識,嚴格落實意識形態的“六個納入”,加強對意識形態領域陣地的管理。二是已嚴格落實“三校三審”制度,今年以來瑪坑鄉“美麗瑪坑”微信公眾號發布信息都有經過嚴格管理審核;已責成3人重新撰寫2018年述職述廉材料,把意識形態工作納入述職述廉材料。三是建立健全相關材料審核把關機制,嚴格對意識形態“六個納入”相關材料的審核,避免出現類似問題。四是針對巡察反饋的問題,已對宣傳委員1人進行約談,對宣傳干事1人進行談話提醒。

  7.關于“鄉黨委中心組理論學習材料不完整”的問題。

  整改情況:一是進一步完善黨委中心組理論學習制度,結合“兩學一做”學習教育常態化制度化和“不忘初心,牢記使命”主題教育,繼續深入抓好黨委中心組學習。二是已找回2015年、2016年中心組理論學習計劃。三是已完善《瑪坑鄉檔案工作管理制度》,加強檔案管理工作,切實加強相關學習材料收集、歸檔、保存等工作,檔案統一由專人保管,登記造冊,實行檔案登記管理,保管人員變動進行手遞手交接,逐一清點,防止檔案遺失。四是針對巡察反饋的問題,對宣傳委員1人進行約談,對時任宣傳干事2人進行談話提醒。

  (三)黨的組織建設方面

  8.關于“干部任用手續不夠規范”的問題。

  整改情況:一是嚴格按照《中共周寧縣委組織部、周寧縣人力資源和社會保障局關于印發<周寧縣進一步規范股級干部任免工作的意見>的通知》規定,進一步明確股級干部選拔任用的原則、標準、條件、資格、程序等,切實做好股級干部的推薦、選拔和任免工作。二是加強相關檔案收集管理。規范職務任免程序和材料歸檔管理,確定組織干事負責管理,逐年核對歸檔。三是針對巡察反饋的問題,已對組織委員1人進行約談,對組織干事1人進行談話提醒。

  9.關于“落實‘三會一課’制度不夠嚴格”的問題。

  整改情況:一是嚴格執行“三會一課”制度。由組織室負責材料的審核、收集、整理、歸檔等工作,杜絕用學習材料代替黨課材料;已撤銷政法支部,其黨員并入機關黨員支部管理;結合主題教育,開展黨委班子成員上黨課,今年以來共上黨課9次,機關黨支部上黨課3次;已對各黨支部書記、文書進行業務培訓,規范“三會一課”,并做好材料歸檔工作;由鄉黨委書記對各基層黨支部書記進行集體廉政談話。二是針對巡察反饋問題,已對機關黨支部書記、政法黨支部書記2人進行約談,對組織干事1人進行談話提醒。

  10.關于“組織生活會開展不夠嚴肅、不夠規范”的問題。

  整改情況:一是認真落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,嚴格執行“三會一課”制度,及時督促各村黨支部定期召開組織生活會,做好會前指導,加強材料審核把關,已將表述錯誤和不規范的材料共計6篇和少數黨員以心得體會替代黨性分析材料退回重寫并進行歸檔。二是已制定完善《瑪坑鄉檔案工作管理制度》,加強檔案管理工作,檔案統一由專人保管,登記造冊,實行檔案登記管理,防止檔案遺失。三是針對巡察反饋的問題,已對政法黨支部書記1人進行約談,對檔案室管理人員1人進行談話提醒,對赤洋村黨支部書記1人進行批評教育,對其余14個村黨支部書記14人進行談話提醒。

  (四)黨的作風建設方面

  11.關于“未能嚴格落實中央八項規定精神,存在發放值班加班補貼”的問題。

  整改情況:一是制訂和完善落實中央八項規定精神配套制度,已對辦公室和財務人員進行培訓,提升業務水平,嚴格按照《瑪坑鄉財務報銷審批手續的若干規定》要求,嚴格報銷審批,對于沒有文件依據不得列支津補貼等費用、超出標準的三公支出,一律不予報銷。二是嚴格貫徹落實中央八項規定精神,已清退違規發放的值班加班補貼3060元。三是強化監督檢查。建立中央八項規定精神監督檢查常態機制,重點對違規發放津補貼及假日期間違反中央八項規定精神問題進行監督檢查四是針對巡察反饋的問題,已對黨政辦分管領導1人進行約談,對黨政辦負責人、鄉政府會計2人進行談話提醒。

  12.關于“干部管理不夠嚴格,機關效能建設有待加強”的問題。

  整改情況:一是已加強機關效能制度建設,嚴格執行《關于進一步嚴格執行領導干部外出報告及休假、請假制度的通知》以及《瑪坑鄉機關干部考勤管理制度》等相關制度,班子帶頭執行簽到制度,班子外出報告及休假、請假按程序履行報批二是嚴格執行機關效能問責制度,采取不定期查崗和考勤結果月通報等措施。三是針對巡察發現的問題,由鄉黨委書記對班子成員9人進行約談。

  13.關于“項目資料缺失嚴重”的問題。

  整改情況:一是規范做好項目材料歸檔工作,明確由項目辦負責項目資料歸檔收集工作,定期整理,逐年進行歸檔,目前相關項目資料已完成收集歸檔。二是針對巡察反饋的問題,已對項目辦分管領導1人進行約談,對項目辦負責人1人進行談話提醒。

  14.關于“瑪坑鄉15個村普遍存在村委會議記錄不完整,議事過程體現不夠詳實”的問題。

  整改情況:一是鄉黨委書記已對各村主干、文書、財糧進行集體廉政談話,并開展巡察整改培訓會,對村級議事會議記錄情況對村主干、文書、財糧進行培訓,規范村級議事流程以及會議記錄,體現決策過程,發揮基層民主,避免村級議事會議流于形式、走過場。二是針對巡察反饋的問題,對杉洋村黨支部書記1人進行批評教育,對時任升陽村村民主任、財糧2人進行通報批評,給予升陽村黨支部書記陳長春黨內警告處分。

  (五)黨的紀律建設方面

  15.關于“民主生活會材料缺失”的問題。

  整改情況:一是認真落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,嚴格執行民主生活會和組織生活會制度,認真按照會議程序要求,做好會前征求意見、談心談話、問題整改清單等材料收集工作。二是制定完善《瑪坑鄉檔案工作管理制度》,加強檔案管理工作,檔案統一由專人保管,登記造冊,實行檔案登記管理,防止檔案遺失。三是針對巡察反饋的問題,已對機關黨支部書記1人進行約談,對組織干事、檔案室管理人員2人進行談話提醒。

  16.關于“推進紀律教育不夠有力,壓力傳導不夠到位”的問題。

  整改情況:一是鄉黨委書記對鄉班子成員9人進行約談,督促班子成員嚴格落實“一崗雙責”,定期與分管及聯系的所、站、村干部每年開展1次“一對一”談心談話,每季度結合部門實際研究1次全面從嚴治黨工作。二是開展經常性紀律教育。今年以來已組織干部觀看廉政視頻2次、參觀廉政教育基地1次、上廉政黨課1次、召開警示教育大會3次,注重發揮榜樣的引領作用,讓黨員干部守初心、擔使命,踐行為人民服務宗旨;同時以案為鑒,用身邊事教育身邊人,讓黨員干部受警醒、知敬畏、存戒懼、守底線。三是深化運用監督執紀“四種形態”,堅持懲前毖后,重視抓早抓小,對出現苗頭性、傾向性問題要早提醒早糾正,對違規違紀違法行為依規依紀依法嚴肅追責問責。今年以來已經談話函詢29人,立案審查3人。

   (六)奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面

  17.關于“財務管理不夠規范,制度執行不到位”的問題。

  整改情況:一是建章立制,堵塞漏洞。已制定完善《瑪坑鄉公務接待管理制度》《瑪坑鄉車輛管理和使用若干規定》《瑪坑鄉差旅費管理辦法》《瑪坑鄉會議、培訓管理規定》《瑪坑鄉固定資產管理制度》《瑪坑鄉財務報銷審批手續的若干規定》。二是嚴格制度執行,規范財務管理。已對辦公室和財務人員進行培訓,提升業務水平,嚴格按照《瑪坑鄉財務報銷審批手續的若干規定》等制度要求,嚴格制度執行,嚴禁白條入賬,規范公務接待、會議、誤餐、差旅等費用報銷,嚴格公車維護審批管理,定期組織固定資產清查,嚴格固定資產管理,原則上不予借款。三是已規范三公經費上報;清退非正規票據入賬、差旅報銷中加油票報賬、多報銷班車費、接待超預算標準、誤餐超標準、賬實不符、森林火災撲救多發補助等方面共計10398元;報賬材料不齊全已重新審核,補齊相關材料;記賬憑證封面已進行重新審核,由會計進行簽字;固定資產已經重新清查,并登記入冊;已加強公車維護審批管理,實行先審批后維護;鄉計生辦舊賬83602.2元已全部入賬處理,其中現金歸還借款38765.2元以及票據入賬處理44837元。四是針對巡察反饋的問題,對黨政辦分管領導、計生分管領導2人進行約談,對黨政辦負責人、鄉政府會計2人進行批評教育。

  18.關于“會計代理中心作用發揮不足,村級財務管理較為松散”的問題。

  整改情況:一是督促各村及時清理借款,目前已追回欠款5筆共計67.023萬元,剩余借款正在抓緊清理。二是對村集體專用收款票據進行審核,并蓋章、簽字進行確認2018年村集體專用收款票據已收齊作為賬本附件單獨裝訂;對2013至2016年各村記賬憑證封面進行梳理,封面由會計簽字確認;孝悌村、長峰村、沈洋村部分入賬票據和材料已重新審核,由審批人、證明人、驗收人員簽字確認;杉洋村差旅報銷材料重新審核,通知經手人補寫出差日期。三是于2019年9月30日召開財務知識培訓會,對村級工程項目實施方式、村級報賬所需材料、村級支出流程及主要事項進行培訓,嚴格按照上級文件管理,原則上不使用現金、不借款,嚴禁白條抵賬,督促各村落實公開制度,大額開支必須經過村民代表大會決議通過并公示,同時代理會計將對村級財務加強管理,加強報賬材料審核。四是針對巡察反饋的問題,已對會計代理服務中心分管領導1人進行約談,對會計代理中心會計1人進行批評教育,對杉洋村黨支部書記、芹太村黨支部書記2人進行談話提醒

  19.關于“固定資產管理不到位”的問題。

  整改情況:結合村集體產權改革工作,固定資產已由第三方公司整理并登記到位,要求各村明確資產登記責任人,每年開展村級固定資產清查工作。針對巡察反饋的問題,已對會計代理服務中心分管領導1人進行約談,對會計代理中心會計1人進行批評教育

  20.關于“工程項目報賬材料不完整、不規范,存在廉政風險”的問題。

  整改情況:一是嚴格執行招投標管理辦法。嚴格按照工程項目管理規定,要追加工程的有班子會議定后方可實施,超過額度的進行招投標;項目工程款對公走賬,嚴禁現金支付工程款。二是2019年9月30日鄉黨委書記對各村主干、文書、財糧進行集體廉政談話,并進行財務知識培訓會,對村級工程項目實施方式、村級報賬所需材料、村級支出流程及主要事項進行培訓,提高財務人員業務水平,加強財務報銷審核把關水平,規范報銷程序,保證材料的完整性、真實性。三是嚴格執行公開制度,對于大額支出以及上級下撥的涉及公眾利益的專項經費及使用情況及時在《陽光村務》微信平臺中公開,廣泛接受社會和媒體監督。四是針對巡察反饋的問題,已對會計代理服務中心分管領導1人進行約談,對會計代理中心會計1人進行批評教育,對時任瑪坑村黨支部書記1人進行通報批評,對溪邊村等15個村黨支部書記15人進行談話提醒。

  三、巡察反饋問題線索的處置情況

  對縣委巡察反饋的問題線索,瑪坑鄉黨委和紀委高度重視問題線索的處置,認真調查核實,按照監督執紀“四種形態”,依紀依規對26名相關責任人作出處理。其中,黨內警告處分1人,通報批評3人,批評教育5人(股級2人),談話提醒17人(股級2人)。

  黨紀立案1人。因違反組織紀律,給予瑪坑鄉升陽村黨支部書記、村民主任陳長春黨內警告處分。

  四、需要進一步整改的事項及措施

  關于“部分村存在借款未歸還”問題。

  情況說明:已追回欠款5筆共計67.023萬元,剩余借款正在抓緊清理。

  整改措施及完成時限:加大欠款清理和督促相關人員清還力度,2020年2月底前將未追回款項通過司法途徑處理。2020年2月29日前完成。

  經過三個月的攻堅,整改工作雖然取得了階段性的成果,但還存在一些問題需要常抓不懈、繼續整改。下一步,我們將繼續堅持問題導向,繼續深抓整改工作,做好鞏固深化的文章,確保整改工作取得實實在在的成效。

  一是進一步壓緊壓實主體責任,推動全面從嚴治黨向基層延伸。堅決落實好鄉黨委全面從嚴治黨主體責任,黨委書記第一責任人責任,督促班子成員切實履行“一崗雙責”、基層黨組織負責人牢固樹立全面從嚴治黨主體責任意識,切實擔負起管黨治黨責任。鄉紀委落實全面從嚴治黨監督責任,運用好監督執紀“四種形態”,抓早抓小,推動全面從嚴治黨走向嚴緊硬。全面加強黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利,營造風清氣正的政治生態和良好的干事創業氛圍。

  二是緊盯問題不放松,扎實推進整改工作落實。堅持目標不變、力度不減,緊扣縣委第三巡察組反饋意見,把后續問題整改抓實抓牢,確保后續任務整改到位。對已完成的整改事項,要進一步深化,落實好相關制度和機制,防止問題反彈。對長期整改任務,強化措施、夯實責任,確保問題整改不留死角、全部到位。

  三是加強成果轉化,做好巡察整改的后半篇文章。以巡察整改促進制度建設,在逐條逐項抓好巡察組反饋意見整改落實、解決當前突出問題的同時,注重查找問題根源,舉一反三,加強源頭治理,扎緊制度籠子,綜合施策、標本兼治,推動形成依靠制度管權管人管事的長效機制。著力強化制度執行,堅決遏制有制度不執行、執行制度搞變通、打折扣的現象,推進追責問責,防止問題再次發生,進一步提升巡察成果運用能力和水平,有效推動整改向縱深發展。真正使整改的過程成為提高凝聚力、戰斗力、創造力的過程,成為促進全鄉黨員干部作風轉變的過程,成為推動經濟社會穩健發展的過程。

      歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0593-5899088;通信地址:周寧縣瑪坑鄉瑪坑村瑪福街1號,瑪坑鄉人民政府(收);郵政編碼:355408;電子郵箱mkdzb@163.com

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